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編者按：

為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，集團宣傳平臺特開設“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學習強國等權威媒體平臺的相關內容定期推送，以權威深度、生動新穎的內容和形式，在集團廣大干部職工中迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，把“堅持人民至上”作為六項重要原則之一。“十五五”時期，要牢牢把握這一重要原則，錨定以人民為中心的根本價值取向，推動經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展。

“堅持人民至上”的理論與現(xiàn)實意義

“堅持人民至上”是馬克思主義政黨的本質要求。“堅持人民至上”昭示著黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民這一顛撲不破的真理，回答了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨“為了誰、依靠誰”這一根本性問題。

“堅持人民至上”是中國式現(xiàn)代化的根本價值追求。西方現(xiàn)代化的弊端在于以資本為中心而不是以人民為中心，追求資本利益最大化而不是服務絕大多數(shù)人的利益。中國式現(xiàn)代化堅守人民至上理念、突出現(xiàn)代化方向的人民性，從根本上克服西方現(xiàn)代化進程中“人的異化”困境，以“人的現(xiàn)代化”實現(xiàn)對“物的現(xiàn)代化”的歷史性超越。

“堅持人民至上”是“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。人民日益增長的美好生活需要正在由“保障基本”向“全面發(fā)展”不斷躍升。只有始終從人民整體利益、根本利益和長遠利益出發(fā)來制定實施經(jīng)濟社會發(fā)展政策，同時立足“十五五”時期基本定位和階段性目標，才能有效應對和解決實踐中遇到的新情況、新問題，切實把黨的創(chuàng)新理論轉化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的科學路徑。

“堅持人民至上”的核心要義

經(jīng)濟社會發(fā)展為了人民。鄧小平曾指出，年度計劃、五年計劃、十年規(guī)劃“要把人民生活逐年有所改善放在優(yōu)先的地位”。我們黨在科學制定和接續(xù)實施中長期規(guī)劃的過程中，始終把造福人民作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目標，以實際行動踐行著全心全意為人民服務的根本宗旨，兌現(xiàn)著“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”這一莊嚴承諾。

經(jīng)濟社會發(fā)展依靠人民。在規(guī)劃編制實施過程中，我們注重廣泛聽取民意、匯集民智、凝聚民心。實踐證明，只有緊緊依靠人民，堅持科學決策、民主決策、依法決策，才能制定出更加順應人民意愿、符合群眾期盼的發(fā)展規(guī)劃，才能真正調動人民群眾投身經(jīng)濟社會建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)造令世人矚目的發(fā)展奇跡。

經(jīng)濟社會發(fā)展成果由人民共享。中國共產(chǎn)黨人深刻認識到，經(jīng)濟社會的發(fā)展、綜合國力的提升，最終要以人民生活的改善為歸宿，要讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。黨的二十大明確指出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，強調“共同富裕是中國特色社會主義的本質要求”。黨的二十屆四中全會進一步突出強調“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”，成為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的一個總體性要求。

推動發(fā)展的實踐要求

堅持頂層設計與問計于民相統(tǒng)一。只有加強頂層設計，才能確保各項目標任務和政策措施的整體性、協(xié)同性、連續(xù)性，保證經(jīng)濟社會發(fā)展方向正確。只有做好問計于民，才能夠把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收進來，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)。“十五五”時期，要切實提高各級黨組織的調查研究能力、群眾工作能力和科學決策、民主決策、依法決策能力，做到“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，用全過程人民民主的生動實踐保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展，在經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中不斷彰顯全過程人民民主的顯著優(yōu)勢。

堅持經(jīng)濟發(fā)展與民生改善相統(tǒng)一。經(jīng)濟發(fā)展為民生改善提供物質基礎;民生改善則是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，同時為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造必要的需求和穩(wěn)定社會環(huán)境。“十五五”時期，要堅決避免片面追求經(jīng)濟增長、“見物不見人”的發(fā)展誤區(qū)，堅持經(jīng)濟發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，大力促進經(jīng)濟發(fā)展與民生改善良性循環(huán)，以經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展托舉民生福祉，以人民美好生活的不斷實現(xiàn)為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入不竭動力。

堅持物質文明與精神文明相統(tǒng)一。中國式現(xiàn)代化既要物質財富極大豐富，也要精神財富極大豐富、在思想文化上自信自強。“十五五”時期，要堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷厚植現(xiàn)代化的物質基礎，不斷夯實人民幸福生活的物質條件，確保經(jīng)濟發(fā)展以社會發(fā)展為目的，社會發(fā)展以人的發(fā)展為歸宿，人的發(fā)展以精神文化為內核，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求，推動人民文明素養(yǎng)和社會文明程度明顯提升。

堅持現(xiàn)實利益與長遠目標相統(tǒng)一。促進全體人民共同富裕既是一項長期任務，也是一項現(xiàn)實任務，既要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，也要著力解決人民群眾急難愁盼問題。“十五五”時期，要依靠全體人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，并通過合理制度安排進一步把“蛋糕”切好分好。正確把握當前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、個人利益與集體利益的關系，既幫助群眾解決關系切身利益的現(xiàn)實問題，又引導群眾正確看待和處理各種利益關系、通過理性合法方式表達利益訴求。